Bruxelles, 30 septembrie 2011

Avocaţii europeni răspund celor 5 State Membre care se opun proiectului de directivă asupra dreptului de acces la serviciile unui avocat.

Consiliul barourilor europene (CCBE) este îngrijorat în legătură cu poziţia recentă adoptată de cinci state membre referitoare la proiectul de directivă privind dreptul de a avea acces la serviciile unui avocat în cadrul procedurilor penale şi dreptul de a putea comunica în caz de reţinere/arestare preventivă. Cele cinci State Membre (Franţa, Belgia, Olanda, Irlanda, Regatul Unit) exprimă « rezerve importante cu privire la modul de abordare al Comisiei » care, în opinia lor, « ar pune dificultăţi substanţiale în calea eficienţei anchetelor şi procedurilor penale». Două din cele cinci state (Regatul Unit şi Irlanda) îşi exprimă şi îngrijorarea cu privire la implementarea directivei.

CCBE reprezintă barourile a 31 de state membre şi ale altor state cu statutul de membrii observatori ori asociaţi, şi prin intermediul lor aproximativ un milion de avocaţi europeni.
CCBE respinge afirmaţia conform căreia prezenţa unui avocat pe parcursul efectuării actelor de urmărire penală, alături de învinuit, ar putea afecta eficacitatea anchetei.

«Dimpotrivă, participarea unui avocat asigură imparţialitatea procedurilor şi legalitatea probelor administrate în prezenţa sa şi trebuie permisă de fiecare dată când faptele, prin gravitatea lor, ar justifica privarea de libertate», a declarat preşedintele CCBE, Georges-Albert Dal. Indiferent de situaţie, proiectul de directivă prevede în mod explicit că prezenţa unui avocat nu ar fi aplicabilă atunci când această prezenţă ar dăuna obţinerii de probe.

CCBE nu înţelege rezerva exprimată în sensul că proiectul de directivă «extinde» jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor Omului. «Situaţia în care Curtea nu a avut posibilitatea de a pronunţa decizii asupra tuturor aspectelor de ordin particular referitoare la accesul unui avocat nu împiedică adoptarea unei directive europene care să cuprindă şi alte dispoziţii care reflectă jurisprudenţa Curţii», a declarat Georges-Albert Dal.

Răspunzând argumentului conform căruia deciziile Curţii de la Strassbourg sunt strict specifice fiecărui stat şi că directiva trebuie să ţin cont de dieritele mijloace utilizate de Statele membre pentru a proteja dreptul la un proces echitabil, CCBE readuce aminte că deciziile Curţii au autoritate interpretativă pentru toate statele Consiliului Europei. « Păstrarea legilor interne în starea lor actuală, în aşteptarea unei decizii a Curţii de la Strassbourg care să le ajusteze, una câte una, nu reprezintă o soluţie», a declarat Georges-Albert Dal.

Unii dintre semnatarii CEDO recunosc că ajutorul judiciar este un subiect complex care priveşte chestiuni de ordin financiar şi de calitate, dar solicită ca dreptul de acces la un avocat să fie tratat în strânsă legătură cu dreptul la ajutor judiciar. CCBE, ca şi Comisia, ajuge, mai curând, la concluzia contrară, în sensul că ajutorul judiciar merită a fi tratat separat şi nu poate întârzia inutil adoptarea acestei măsuri. « Această măsură va avea, incontestabil, un impact financiar important asupra Statelor membre care actualmente nu respectă exigenţele articolului 6 al Convenţiei Europene a Drepturilor Omului » a declarat Georges-Albert Dal, «dar preocupările financiare nu au frânat entuziasmul faţă de măsurile în favoarea acuzării». De altfel, pare logică definirea contururilor dreptului de acces la un avocat, înainte de a discuta asupra dispoziţiilor referitoare la ajutorul judiciar.

Faptul că anumiţi semnatari au fost condamnaţi în mai multe rânduri de Curtea de la Strassbourg pentru încălcarea dreptului de acces la un avocat, lasă impresia că aceştia luptă pentru apărarea propriului sistem naţional, în loc să coopereze de manieră eficientă cu celelalte State membre în vederea stabilirii unor nrome minimale comune în procedurile penale, la nivelul Uniunii. « Aşa cum se recunoaşte de către toate Statele membre, o încredere reciprocă între Statele membre este imperios necesară pentru a asigura recunoaşterea mutuală a hotărârilor judecătoreşti în materie penală», a declarat Georges-Albert Dal.

Context :
Comisia a prezentat propunerea la 8 iunie 2011. Este vorba de o a treia măsură dintr-un ansamblu preconizat de Consiliul UE, de natură a garanta faptul că cetăţenii se bucură de aceleaşi drepturi în cadrul procedurilor penale, oricare ar fi Statul membru în care sunt suspectaţi sau acuzaţi de comiterea unei infracţiuni. CCBE a salutat propunerea, care ar crea pentru prima dată în UE, dreptul cu cracter executoriu al cetăţenilor de a avea acces rapid şi continuu la un avocat, pe parcursul procedurilor penale.