În perioada 13-14 iunie, la București, s-au desfășurat lucrările Congresului Avocaților, organizat de Uniunea Națională a Barourilor din România, cu tema „Avocatura 30. Adaptare și continuitate”, menită să marcheze  trei decenii de la intrarea în vigoare a Legii nr. 51/1995 privind organizarea și exercitarea profesiei de avocat.

            Delegația Baroului Dolj a fost compusă din membrii de drept, av. Mihai-Dragoș Nicu, decanul Baroului Dolj, av. Daniel Ghiță, consilier UNBR, av. Lucian-Bernd Săuleanu, consilier UNBR, precum și din delegații aleși de Adunarea Generală din 9 aprilie 2025, respectiv av. Cristian Diaconu-Florea, av. Oana Ghiță, av. Bogdan-Valentin Mihăloiu și av. Eugen-Ion Tițoiu.

            La Congres a participat, în calitate de invitat, și ministrul Justiției, Radu Marinescu, avocat în Baroul Dolj.

            În cadrul Congresului, au fost discutate și votate peste 25 de propuneri, multe provenind din sesiunile anterioare ale Consiliului UNBR sau din partea delegaților și barourilor.

Propunerile au fost analizate riguros, dezbătute în plen și supuse votului delegaților. Printre acestea s-au numărat și propunerile transmise de reprezentanții Baroului Dolj privitoare la:

-  exercițiul profesiei de avocat în contextul adoptării Hotărârii Consiliului UNBR nr. 180/21-22 martie 2025 privind intrarea în vigoare a normelor sectoriale ale UNBR date în aplicarea Legii nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului;

- accesul la dosarul electronic;

- necesitatea încheierii unui nou protocol cu Ministerul Justiției și Ministerul Public – Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, cu privire la onorariile avocaților care acordă asistență judiciară obligatorie.

            Toate aceste propuneri au fost întâmpinate cu receptivitate și aprobate cu o largă majoritate de către membrii congresului.

            Congresul Avocaților a votat următoarele aprobări și mandate instituționale:

- aprobarea raportului anual al Consiliului Uniunii Naționale a Barourilor din România;

- aprobarea raportului anual al Consiliului de Administrație al Casei de Asigurări a Avocaților (C.A.A);

- aprobarea execuției bugetare pentru anul 2024 și a proiectului de buget pentru anul 2025, pentru UNBR și C.A.A, inclusiv menținerea cotei de contribuție a filialelor C.A.A către Casa Centrală la nivelul de 3%, ca măsură necesară pentru asigurarea sustenabilității financiare a sistemului de asigurări și pentru continuarea proiectelor strategice aflate în derulare;

- mandatarea Consiliului UNBR pentru elaborarea și aprobarea bugetului UNBR și C.A.A pentru anul 2026, în perioada dintre congrese;

- ratificarea hotărârilor adoptate anterior de Consiliul UNBR, inclusiv cele privind modificarea și completarea Statutului profesiei de avocat și Statutului C.A.A, precum și mandatarea Consiliului UNBR ca, în perioada dintre congrese, să exercite atribuția prevăzută la art. 63 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 51/1995, respectiv de a adopta modificări ale statutelor, acolo unde este necesar, pentru buna funcționare a profesiei și a sistemului de asigurări;

- validarea modificărilor în componența Consiliului UNBR și a Comisiei Centrale de Disciplină.

            Totodată, Congresul Avocaților a votat o serie de rezoluții de maximă însemnătate pentru profesie:

- Rezoluție privind fiscalitatea veniturilor obținute din exercitarea profesiei de avocat;

- Rezoluție privind recunoașterea consultanței juridice preventive ca serviciu esențial;

- Rezoluție pentru ratificarea Convenției Europene privind apărarea profesiei de avocat.

- Rezoluție privind respectarea termenului rezonabil în soluționarea cauzelor;

Având în vedere și propunerile Baroului Dolj, Congresul a decis:

- inițierea procedurilor de redactare și negociere a unui nou Protocol pentru asistența judiciară din oficiu, care să reflecte observațiile și propunerile formulate în Congres, inclusiv cele privind întârzierea plăților, criteriile de desemnare a avocaților și instituirea unui cont bugetar distinct pentru plățile aferente activităților din oficiu, astfel încât acestea să nu fie întârziate sau amestecate cu alte categorii de cheltuieli publice;

- mandatarea Consiliului UNBR de a continua demersurile pentru integrarea sistemului de gestiune a asistenței judiciare din oficiu cu ECRIS V, în colaborare cu Ministerul Justiției și cu sprijinul barourilor;

- mandatarea Consiliului Uniunii Naționale a Barourilor din România de a include, în prima sa ședință, dezbaterea temei privind statutul avocatului stagiar, cu accent pe contractul de stagiu și relația profesională dintre avocații îndrumători și stagiari;

- aprobarea elaborării unui ghid interpretativ al normelor sectoriale, în colaborare cu Oficiul Național de Prevenire și Combatere a Spălării Banilor, cu scopul de a unifica interpretarea și aplicarea acestor obligații în cadrul profesiei.

Totodată, a fost subliniată necesitatea unei informări și îndrumări permanente a avocaților, prin organizarea de seminare, dezbateri și sesiuni de instruire, astfel încât aplicarea normelor să fie clară, coerentă și adaptată realităților practice din activitatea profesională, idee care deja este pusă în practică la Baroul Dolj de mai mulți ani.

Au fost transmise Consiliului UNBR pentru analiză în vederea unei eventuale preluări sau dezvoltări ulterioare alte propuneri privind așezarea justă a unor drepturi privitoare la pensii; modul de constituire a organelor centrale de conducere; aspecte privind analizarea efectelor bolilor profesionale; îmbunătățirea cadrului legislativ sub aspectul relaxării sistemului de incompatibilități și permisivitatea compatibilităților în exercitarea anumitor activități.

            În cadrul Congresului Avocaților 2025 s-a derulat și festivitatea de decernare a Premiilor Naumescu, printre laureați numărându-se și av. Nicu Andreea-Mădălina din Baroul Dolj, al cărei eseu cu tema ”Dileme etice privind magistrații și avocații” a obținut un prestigios loc III.

         În activitatea de aducere la îndeplinire a mandatului conferit de către Adunarea Generală a Baroului Dolj din 9 aprilie 2025, delegații Baroului Dolj au avut poziționări clare, argumentate și asumate, explicând motivele pentru care s-au opus menținerii cotei de contribuție a filialelor CAA către Casa Centrală la nivelul de 3%, pe care au apreciat-o ca nefiind conformă cu dispozițiile Legii nr. 72/2016 privind sistemul de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale ale avocaţilor.

         În egală măsură, însă, delegații Baroului Dolj au manifestat responsabilitate și nu au validat, prin votul lor, unele propuneri ale delegaților altor barouri, care au fost apreciate ca lipsite de fundament.

          Sub acest aspect, se impun câteva precizări referitoare la poziția delegaților Baroului Dolj față de propunerea de reducere a cotei de contribuție a avocaților la CAA, de la 14% la 11%, întrucât aceasta nu era însoțită de un studiu de impact asupra sistemului de pensii. Majorarea graduală a cotei de contribuție de la 11% la 14% a fost dispusă prin Hotărârea  nr. 227/10-11 decembrie 2021 a Consilului UNBR și a avut în vedere ”Raportul de analiză actuarială – studiu de solvabilitate sistem” din martie 2020, iar consilierii UNBR din partea Baroului Dolj s-au opus la acea dată acestei măsuri, cu motivarea că, deși, prin prisma raportului amintit, majorarea apărea ca necesară, se impunea punerea acesteia în dezbaterea corpului profesional înainte de eventuala adoptare.

         Propunerea de revenire la cota de contribuție de 11% nu a fost însoțită de nicio analiză a impactului pe care l-ar fi avut asupra sistemului de pensii o asemenea măsură, cu implicații asupra valorii punctului de pensie, asupra ratei de finanțare și asupra perspectivei posibilității suportării pensiilor viitoare de către sistem.

         Față de aceste argumente, dar și apreciind ca strict populistă promovarea unei asemenea propuneri nedocumentate, delegații Baroului Dolj nu și-au exprimat votul (nici pozitiv, nici negativ, nici abținere), nedorind să participe în niciun fel la un scurt moment de deterioare a calității discuțiilor din cadrul Congresului.

        Ca în fiecare an, pe lângă mandatul special conferit de către Adunarea Generală, și la Congresul Avocaților 2025, delegații Baroului Dolj și-au dus la îndeplinire cu discernământ, echilibru, fermitate, responsabilitate și spirit critic misiunea de apărare a intereselor profesiei de avocat, pozițiile acestora bucurându-se de aprecierea membrilor Congresului.

            Pentru delegații Baroului Dolj la Congresul Avocaților 2025,

            Av. Mihai-Dragoș Nicu

            Decanul Baroului Dolj